Strade e autostrade

ANAS SpA

La realizzazione della Trasversale delle Serre ha l’obiettivo di migliorare il collegamento Tirreno-Jonio e la connessione delle aree interne della Calabria con la A2 Autostrada del Mediterraneo e la strada statale 106 “Jonica”. L’itinerario ha inizio dall’autostrada A2, nei pressi di Vibo Valentia, e termina sulla costa jonica a Soverato, in provincia di Catanzaro. L’intervento oggetto di commissariamento prevede il completamento dei tratti mancanti dell’itinerario. Partendo dall’Autostrada del Mediterraneo, nel primo tronco saranno completati il superamento del colle dello Scornari e il superamento del cimitero di Vazzano. Proseguendo lungo l’itinerario, sarà realizzato il 2° tronco, costituito da un unico lotto di 6,9 km da Vazzano a Vallelonga. Sul 5° tronco è previsto il riappalto della bretella per Petrizzi (Lotto 3° bis) a seguito di rescissione contrattuale. Infine, sempre lungo il 5° tronco, il piano prevede i lavori di costruzione del lotto 4 (stralcio 1 e 2, compresa la bretella di Satriano) e del lotto 5, dallo svincolo di Gagliato allo svincolo di Soverato.

2017

Il CIPE, con delibera n. 65 del 7 agosto 2017, approva lo schema di Contratto di programma 2016-2020 tra MIT e ANAS SpA.
II 21 dicembre 2017 è sottoscritto il Contratto di programma 2016-2020 tra MIT e ANAS, divenuto efficace  con decreto interministeriale n. 588 del 27 dicembre 2017. Nell’allegato A1 sono riportati gli interventi: “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 1° Autostrada A2 - Vazzano Lotto 1° Stralcio 1° completamento Superamento del cimitero di Vazzano” con un costo di 6.424.889 euro interamente finanziato; “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 5° Lotto 4° stralcio 1°: Svincolo Gagliato-Svincolo Satriano compresa Bretella Satriano” con un costo di 53.929.529 euro interamente finanziato; “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 5° Lotto 4° stralcio 2°: Svincolo Gagliato-Svincolo Satriano compresa Bretella Satriano” con un costo di 79.154.394 euro, con una copertura finanziaria di 100.000 euro e un fabbisogno di 79.054.394 milioni di euro; “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 5° Lotto 5°: Svincolo Satriano-Svincolo Soverato” con un costo di 64.618.149 euro da finanziare; “SS 182 Trasversale delle Serre - Tronco 5° - Lotto 3° bis - Bretella per Petrizzi - Riappalto a seguito rescissione contrattuale con un costo di 12.089.010 euro e uno stato dell’intervento “gara”. Nell’allegato A2 sono invece riportati gli interventi “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 1° Autostrada A2 - Vazzano Lotto 1° Stralcio 2° completamento Superamento del colle dello Scornari con un costo di 14.400.000 interamente finanziato; “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 2°: Lavori di costruzione della variante alla SS 182 - Lotto unico da Vazzano a Vallelonga con un costo di 128.450.000 interamente finanziato.

L’articolo  4, comma 1, del DL 32/2019, convertito con modificazioni dalla Legge 14 giugno 2019, n. 55, prevede l’individuazione, mediante decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, degli interventi infrastrutturali caratterizzati da un elevato grado di complessità progettuale, da una particolare difficoltà esecutiva o attuativa, da complessità delle procedure tecnico-amministrative ovvero che comportano un rilevante impatto sul tessuto socio-economico a livello nazionale, regionale o locale e la contestuale nomina di Commissari straordinari per la realizzazione degli interventi medesimi.
Il CIPE, con delibera n. 36 del 24 luglio 2019, approva l’aggiornamento 2018-2019 del Contratto di programma 2016-2020 tra MIT e ANAS, divenuto efficace con decreto interministeriale n. 399 del 17 settembre 2020. Nell’allegato A1 sono riportati gli interventi: “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 1° Autostrada A2 - Vazzano Lotto 1° Stralcio 1° completamento Superamento del cimitero di Vazzano” con un costo di 8.320.000 euro interamente finanziato; “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 5° Lotto 4° stralcio 1°: Svincolo Gagliato-Svincolo Satriano compresa Bretella Satriano” con un costo di 54.600.000 euro interamente finanziato; “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 5° Lotto 4° stralcio 2°: Svincolo Gagliato-Svincolo Satriano compresa Bretella Satriano” con un costo di 79.154.394 euro, con una copertura finanziaria di 100.000 euro e un fabbisogno di 79.054.394 milioni di euro; “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 5° Lotto 5°: Svincolo Satriano-Svincolo Soverato” con un costo di 64.618.149 euro da finanziare; “SS 182 Trasversale delle Serre - Tronco 5° - Lotto 3° bis - Bretella per Petrizzi - Riappalto a seguito rescissione contrattuale con un costo di 12.073.263 euro e uno stato dell’intervento “gara”. Nell’allegato A2 sono invece riportati gli interventi “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 1° Autostrada A2 - Vazzano Lotto 1° Stralcio 2° completamento Superamento del colle dello Scornari con un costo di 20.083.000 interamente finanziato; “SS 182 delle Serre Calabre - Tronco 2°: Lavori di costruzione della variante alla SS 182 - Lotto unico da Vazzano a Vallelonga con un costo di 128.450.000 interamente finanziato.

Il CIPESS, con delibera n. 3 del 29 aprile 2021, approva il Piano Sviluppo e Coesione a titolarità del MIMS, che eredita dal precedente Piano Operativo Infrastrutture FSC 2014-2020 la dotazione finanziaria, pari a 16.920,42 milioni di euro, e il modello di governance. Il Piano è articolato in quattro aree tematiche e dieci settori d’intervento. Nell’aggiornamento del Piano di aprile 2022, tra gli interventi dell’area tematica 7 “Trasporto e mobilità”, settore di intervento 7.01 “Trasporto stradale” è inserito l’intervento “SS 182 - Tronco 2°: Lavori di costruzione della variante alla SS 182 - Lotto unico da Vazzano a Vallelong” con un ammontare di risorse finanziarie FSC di 128,450 milioni di euro.
Le competenti Commissioni di Senato e Camera, nelle sedute del 13 e del 15 luglio 2021, approvano pareri favorevoli, con osservazioni, sullo schema di DPCM recante l'individuazione di ulteriori interventi infrastrutturali da realizzare ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, e dei commissari straordinari individuati per ciascuna opera (Atto del Governo n. 262). Nell’elenco nuove opere commissariate ex art 4 DL 32/2019, tra le “Infrastrutture stradali, è inserito l’intervento “SS 182 "Trasversale delle Serre'' -Tronco 1" Autostrada A3 - Vazzano Lotto 1" stralcio 1" completamento - superamento del cimitero di Vazzano (VV). Tronco 1"- Lotto 2" da A3 svincolo Serre a SR Fondovalle del Mesima. Tronco 1" Lotto 1" stralcio da SP Fon”, con un costo stimato di 292.483.137,88 euro e  224.038.838,00 euro di finanziamenti disponibili. Il Commissario straordinario individuato è Eutimio Mucilli, dirigente ANAS.
Il CIPESS, con delibera n. 44 del 27 luglio 2021, approva lo schema di aggiornamento 2020 del CdP 2016-2020 fra il MIMS e ANAS.
Con DPCM del 5 agosto 2021 l’Ing. Francesco Caporaso, dirigente di ANAS SpA, è nominato, ai sensi dell’articolo 4 del decreto-legge 18 aprile, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, Commissario straordinario dell’intervento “SS 182 Trasversale delle Serre”.
Il 20 aprile 2022 il Commissario straordinario adotta la determinazione motivata di conclusione positiva della Conferenza di servizi sul progetto definitivo dell’intervento “S.S.182 Trasversale delle Serre - Tronco 2°- Lavori di costruzione della Variante alla S.S. 182 – Lotto unico da Vazzano a Vallelonga”.
Il 3 maggio 2022 è formalizzata l’intesa istituzionale di cui all’art. 4 D.L. 32/2019 tra il Commissario Straordinario e il Presidente della Giunta Regionale della Calabria, funzionale all’approvazione del progetto definitivo della S.S. 182 Trasversale delle Serre - Tronco 2 - Lavori di costruzione della variante alla S.S. 182 – Lotto unico da Vazzano a Vallelonga. 

Il 10 agosto 2022 ANAS SpA pubblica il bando di gara per l’affidamento dei lavori relativi all'intervento “182 "Trasversale delle Serre" Tronco 1° Autostrada A2 – Vazzano Lotto 1° Stralcio 2° completamento superamento del Colle dello Scornari”. L’importo complessivo stimato dell’appalto è pari a 22.149.656,43 euro.
Il 13 agosto 2022 il Commissario straordinario adotta la determinazione motivata di conclusione positiva della Conferenza di servizi sul progetto definitivo dei seguenti interventi: Tronco 5° Lotto 4° stralcio 1°: Svincolo Gagliato - Svincolo Satriano compresa Bretella Satriano - (CZ179); Tronco 5° Lotto 4° stralcio 2°: Svincolo Gagliato - Svincolo Satriano Compresa Bretella Satriano - (CZ180); Tronco 5° Lotto 5°: Svincolo Satriano - Svincolo Soverato (CZ29).
Il 24 ottobre 2022 il Commissario straordinario adotta la determinazione motivata di conclusione positiva della Conferenza di servizi sul progetto esecutivo dell’intervento “S.S.182 Trasversale delle Serre - Tronco 5°- Lotto 3° bis- Bretella per Petrizzi- Riappalto a seguito di rescissione contrattuale”.
Il CIPESS, con delibera n. 43 del 27 dicembre 2022, approva e rende efficace l’atto aggiuntivo al Contratto di programma 2016-2020 tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e ANAS, consistente nell’allocazione delle risorse recate dall’art. 1, comma 397 della legge n. 234 del 2021 (Legge di bilancio 2022), pari a 4.550 milioni di euro, di cui agli allegati: 1 Allocazioni risorse Legge di bilancio 2022; 2 Appaltabilità 2022 - Proposta allocazione fondi legge di bilancio 2022 Nuove Opere Immediatamente Cantierabili; 3 Appaltabilità 2023 - Proposta allocazione fondi Legge di Bilancio 2022 – Nuove Opere di Prossima Appaltabilità; 4 Appaltabilità 2022 e 2023 - Proposta allocazione fondi Legge di Bilancio 2022 – OPERE PIS.  Nell’allegato 2 è riportato l’intervento: “SS182 Tronco 2°: Lavori di costruzione della variante alla SS 182 Lotto unico da Vazzano a Vallelonga”, identificato con il CUP F51B16000600001, con un importo progetto di 262.722.332 euro, un finanziamento totale di 128.450.000 euro e un fabbisogno di 134.272.331,80 euro. Nell’allegato 3 invece è riportato l’intervento: “S.S. N. 182 Trasversale delle Serre - Tronco 5° Lotto 3°bis”, identificato con il CUP F61B14000220001, con un importo progetto di 29.768.772 euro, un finanziamento totale di 12.485.839 euro e un fabbisogno di 17.282.933 euro.
Il CIPESS, con delibera n. 48 del 27 dicembre 2022, pubblicata nella Gazzetta Italiana n. 115 del 18 maggio 2023, approva la ricognizione ex 44, comma 7 -bis, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, come modificato dall’art. 56, comma 3, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50. In particolare sono individuati gli interventi infrastrutturali, privi al 30 giugno 2022 dell’obbligazione giuridicamente vincolante di cui al punto 2.3 della delibera CIPESS n. 26 del 2018 (Allegati A1 e A2), gli interventi privi di obbligazione giuridicamente vincolante sottoposti a commissariamento governativo (allegato B) e gli interventi infrastrutturali privi di obbligazione giuridicamente vincolante inclusi nei contratti istituzionali di sviluppo (allegato C). I dati riportati negli allegati A1, A2, B e C costituiscono una prima ricognizione suscettibile di aggiornamento. L’intervento “MIT CUP F51B16000600001 SS182 Delle Serre Calabre: Tronco 2° - Lavori di costruzione della variante alla SS 182 - Lotto unico da Vazzano a Vallelonga” è riportato nell’Allegato B – Interventi sottoposti a commissariamento governativo.
Il 9 febbraio 2023 il Commissario straordinario approva il progetto definitivo dell’intervento “SS 182 Trasversale delle Serre - Tronco 2° - Lavori di costruzione della variante alla SS 182 - Lotto unico da Vazzano a Vallelonga e dispone l’avvio della procedura di gara per l’affidamento della progettazione definitiva ed esecutiva e l’esecuzione dei lavori. Il costo complessivo del progetto ammonta a 262.722.331,80 euro ed è coperto con 128.450.000 euro di risorse del Fondo FSC 2014-2020 e con 134.272.331,80 di risorse della Legge di bilancio 2022.
Il 20 febbraio 2023 ANAS SpA pubblica sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (GUUE) il bando di gara per l’affidamento della progettazione esecutiva e la realizzazione dei lavori relativi all'intervento “SS 182 Trasversale Delle Serre Tronco 2° per Lavori di Costruzione della Variante alla S.S. 182 - Lotto Unico - da Vazzano a Vallelonga” e del relativo servizio di monitoraggio ambientale in corso d'opera. L’importo complessivo stimato dell’appalto è pari a 210.686.750,65 euro.
Il 23 febbraio 2023 ANAS SpA aggiudica i lavori relativi all'intervento “182 "Trasversale delle Serre" Tronco 1° Autostrada A2 – Vazzano Lotto 1° Stralcio 2° completamento superamento del Colle dello Scornari” al Consorzio Stabile Infra.Tech Scarl.
In data 24 febbraio 2023 è sottoscritto tra MIT e ANAS l’aggiornamento 2022 al CdP 2016-2020, consistente nell’allocazione delle risorse recate dall’art. 1, comma 397 della legge n. 234 del 2021 (Legge di bilancio 2022), approvato e reso efficace ai sensi dell’art. 1, commi 870 e 872, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 con Delibera CIPESS 27 dicembre 2022, n. 43. Le allocazioni delle risorse disponibili  pari a 4.550 milioni sono descritte negli allegati: 0 Proposta di Utilizzo dei fondi stanziati dalla Legge di Bilancio 2022; 1 Appaltabilità 2022 - Proposta allocazione fondi LB2022 - Nuove Opere Immediatamente Cantierabili; 2 Appaltabilità 2023 - Proposta allocazione fondi LB2022 - Nuove Opere di Prossima Appaltabilità; 3 Maggiori esigenze lavori in corso con proposta di assegnazione LB2022; 4 Interventi Piano di accessibilità al cratere sismico - 2° fase; 5 Aggiornamento Allegato A1.1 - Ipotesi Nuovi interventi. Nell’allegato 1 è riportato l’intervento: “SS182 Tronco 2°: Lavori di costruzione della variante alla SS 182 - Lotto unico da Vazzano a Vallelonga”, identificato con il CUP F51B16000600001 (commissariata), con un importo progetto di 262,722 milioni di euro, un finanziamento totale di 128,450 milioni di euro di risorse del Fondo Infrastrutture FSC 2014-2020 e un fabbisogno di 134,272 milioni di euro coperto con “Proposta Legge di Bilancio 2022”. Nell’allegato 2 invece è riportato l’intervento: “S.S. N. 182 Trasversale delle Serre _ Tronco 5° - Lotto 3°bis - Bretella per Petrizzi - Riappalto a seguito rescissione contrattuale”, identificato con il CUP F61B14000220001 (commissariata), con un importo progetto di 29,769 milioni di euro, un finanziamento totale di 12,486 milioni di euro (5,22 Fondi Rescissione, 5,09 CdP 2014, 2,17 Fondo Disimpegno Commesse) e un fabbisogno di 17,283 milioni di euro coperto con “Proposta Legge di Bilancio 2022”.
Il 28 marzo 2023 ANAS SpA aggiudica la gara per l’affidamento dei lavori relativi all’intervento “SS 182 Trasversale Delle Serre Tronco 1° - Lotto 1° - Stralcio 1° Autostrada A3, Vazzano Superamento del Cimitero di Vazzano completamento” all’impresa Manelli Impresa Srl.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle opere commissariate, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 30 aprile 2023, risulta il seguente stato di avanzamento per lotti:
-        Tronco 1° Autostrada A2 - Vazzano Lotto 1° Stralcio 1° completamento Superamento del cimitero di Vazzano, lavori aggiudicati a marzo 2023;
-        Tronco 1° Autostrada A2 - Vazzano Lotto 1° Stralcio 2° completamento Superamento del colle dello Scornari, lavori in corso avviati a febbraio 2023 e ultimazione programmata a maggio 2025;
-        Tronco 2°: Lavori di costruzione della variante alla SS 182 - Lotto unico da Vazzano a Vallelonga, attività negoziali in corso;
-        Tronco 5° - Lotto 3°bis - Bretella per Petrizzi - Riappalto a seguito rescissione contrattuale, progettazione esecutiva;
-        Tronco 5° Lotto 4° e Lotto 5° - dallo svincolo di Gagliato allo svincolo di Soverato, in corso l’iter autorizzativo del progetto definitivo.
Il 9 giugno 2023 è formalizzata l’intesa istituzionale di cui all’art. 4, comma 2, del D.L. 32/2019 tra il Commissario Straordinario e il Presidente della Giunta Regionale della Calabria, funzionale all’approvazione del progetto definitivo dell’intervento “S.S. 182 Trasversale delle Serre - Lavori di costruzione del Tronco 5° Lotto 4° e Lotto 5° - dallo svincolo di Gagliato allo svincolo di Soverato - CUP F81B23000330001 (ex S.S. 182 “Trasversale delle Serre” – Tronco 5° Lotto 4° stralcio 1°: Svincolo Gagliato - Svincolo Satriano compresa Bretella Satriano - CZ179 CUP F61B16000560001; Tronco 5° Lotto 4° stralcio 2°: Svincolo Gagliato - Svincolo Satriano Compresa Bretella Satriano - CZ180 CUP F31B16000490001; Tronco 5° Lotto 5°: Svincolo Satriano - Svincolo Soverato - CZ29 CUPF11B03000460001). 

ANAS SpA, con determinazione del 24 luglio 2023 approva il programma triennale dei lavori pubblici 2023/2025. Nella scheda D “elenco degli interventi del programma” sono inseriti gli interventi: CZ27 “Tronco 2°: Lavori di costruzione della variante alla SS 182 - Lotto unico da Vazzano a Vallelonga", CUP F51B16000600001, con un importo complessivo 262.722.331,80 euro e annualità nella quale si prevede di dare avvio alla procedura di affidamento 2023; CZ287 “Trasversale delle Serre _ Tronco 5° - Lotto 3°bis - Bretella per Petrizzi - Riappalto a seguito rescissione contrattuale", CUP F61B14000220001, con un importo complessivo 29.768.772,00 euro e annualità nella quale si prevede di dare avvio alla procedura di affidamento 2023; CZ179 “Tronco 5° Lotto 4° stralcio 1°: Svincolo Gagliato-Svincolo Satriano compresa Bretella Satriano", CUP F61B16000560001, con un importo complessivo 10.129.349,94 euro e annualità nella quale si prevede di dare avvio alla procedura di affidamento 2024; CZ180 “Tronco 5° Lotto 4° stralcio 2°: Svincolo Gagliato-Svincolo Satriano compresa Bretella Satriano", CUP F31B16000490001, con un importo complessivo 73.074.392,26 euro e annualità nella quale si prevede di dare avvio alla procedura di affidamento 2024; CZ29 “Tronco 5° Lotto 5°: Svincolo Satriano-Svincolo Soverato", CUP F31B16000600001, con un importo complessivo 96.300.847,81 euro e annualità nella quale si prevede di dare avvio alla procedura di affidamento 2025. Sono inoltre inseriti nella scheda E “interventi ricompresi nell'elenco annuale” gli interventi: CZ27, con un livello di priorità 2 (media) e livello di progettazione 3 (progetto definitivo); CZ287, con un livello di priorità 3 (minima) e livello di progettazione 4 (progetto esecutivo).
Con DM MEF n. 187 dell’11 agosto 2023, come modificato e integrato con DM n. 195 del 16 ottobre 2023, sono approvati gli interventi e le nuove assegnazioni delle risorse del Fondo per l’avvio delle opere indifferibili. Nell’allegato 1, elenco interventi ammessi, è riportato l’intervento “Commissari straordinari ex art. 4, DL n.32/2019” con Amministrazione istante MIT e soggetto attuatore ANAS SpA, identificato con il CUP F61B14000220001 (SS 182 - Tronco 5° - Lotto 3°bis - Bretella per Petrizzi) e con un contributo concesso di 5.283.929,89 euro.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle infrastrutture strategiche e prioritarie, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 agosto 2023, non risultano variazioni rispetto al monitoraggio precedente.