Porti e interporti

Autorità di Sistema Portuale del Mare Ionio

Il progetto “Piastra portuale di Taranto” si colloca nel contesto di una nuova strategia di sviluppo dei porti nazionali che prevede la trasformazione del porto di Taranto in Hub portuale. L’opera prevede la realizzazione della piastra portuale di Taranto sulla base del progetto presentato dal soggetto promotore l’Ati composto da Grasseto Lavori Spa, Grandi Lavori Fincosit Spa, Logsystem Srl. In particolare i lavori sono relativi a: - ampliamento del IV sporgente. - darsena a Ovest del IV sporgente. - realizzazione strada dei Moli. - logistica integrazione sistema Transeuropeo.

74/2003
104/2010
6/2012

1998
L’art. 9 della legge n. 413 autorizza le Autorità Portuali a contrarre mutui per la realizzazione di opere infrastrutturali relative al programma adottato dal Ministero dei trasporti.
2001
L’opera è inclusa nella delibera CIPE n. 121 nell’ambito degli hub portuali.
2002
Il raggruppamento temporaneo di imprese formato da Grassetto Lavori, Grandi Lavori Fincosit, Logsystem, Logsystem International, Sina e Magazzini Generali Lombardi avanza una proposta di project financing.
La Regione Puglia esprime l’intesa sulla localizzazione dell’opera, a seguito anche del parere favorevole del Comune.
Il Ministero dell’ambiente esclude l’intervento dalla VIA.
2003
il MIT trasmette la relazione istruttoria sulla “piastra portuale di Taranto”, proponendo di approvare il progetto preliminare con prescrizioni e raccomandazioni
Il CIPE, con delibera n. 74, prende atto che il soggetto aggiudicatore e il principale finanziatore del progetto è l’Autorità Portuale di Taranto e che il promotore (ATI Grassetto S.p.a-Grandi Lavori Fincosit S.p.a-Logsystem) ha presentato un progetto corredato da un piano di asseveramento redatto a cura di Melorbanca. L’Autorità portuale porrà in gara la proposta del promotore. Il vincitore realizzerà la piattaforma logistica a proprie spese, compresi i miglioramenti proposti dal promotore, e la concessione avrà durata trentennale. Il costo dell’intervento ammonta a 156,1 Meuro. La quota a carico del soggetto privato è di 37,5 Meuro,di cui 27,6 per la realizzazione della piattaforma logistica e 9,97 per i miglioramenti. Il costo residuo di 118,6 Meuro non è integralmente coperto dai fondi a disposizione dell’Autorità portuale (92,6 a carico della legge n. 413/98 e 4,5 con fondi propri).
Il CIPE quindi approva il progetto preliminare e assegna un contributo di 21,5 Meuro a carico della legge 166/2002. Il soggetto aggiudicatore è l’Autorità Portuale di Taranto.
L’opera è inserita nell’Intesa Generale Quadro tra Governo e Regione Puglia sottoscritta il 10 ottobre.
2004
L’Autorità Portuale di Taranto pubblica il bando di gara per l’”Affidamento in concessione della piastra portuale di Taranto" sulla base del progetto preliminare, presentato dal promotore.
2005
Il 10 gennaio l’Autorità portuale di Taranto affida la realizzazione dell’opera in regime di concessione al promotore.
Il 28 dicembre l’Autorità portuale procede all’aggiudicazione definitiva della Concessione.
2006
Il 9 marzo è sottoscritta la convenzione per l'affidamento in concessione della progettazione definitiva ed esecutiva e dell'esecuzione dei lavori di realizzazione della Piastra logistica tra l'Autorità Portuale di Taranto, e l’ATI, della quale fanno parte, Grassetto Lavori, Spa capogruppo e mandataria, Grandi Lavori Fincosit Spa e Logsystem Srl. A decorrere dalla data di sottoscrizione della convenzione, il concessionario dovrà redigere entro 120 giorni il progetto definitivo che dovrà essere approvato dal CIPE e, successivamente entro 60 giorni, quello esecutivo, e quindi dare avvio ai lavori.
L’opera è inclusa nella delibera CIPE n. 130di rivisitazione del PIS.
2007
Il Concessionario di progettazione, realizzazione e gestione, con nota del 29 maggio, trasmette la progettazione definitiva delle opere alle Amministrazioni ed Enti interessati.
Il 21 dicembre si apre la CdS.
2008
L’art. 6-quinquies del decreto legge n. 112/2008 istituisce, a decorrere dall’anno 2009, un Fondo per il finanziamento, in via prioritaria, di interventi finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale, inclusivo delle reti di telecomunicazione ed energetiche ed alimentato con gli stanziamenti nazionali assegnati per l’attuazione del Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 (“Fondo Infrastrutture”).
L’art. 18 del decreto legge n. 185/2008 dispone che il CIPE assegni una quota delle risorse nazionali disponibili del FAS al Fondo Infrastrutture, fermo restando il vincolo di destinare alle regioni del Mezzogiorno l'85% delle risorse ed il restante 15% alle regioni del Centro-Nord.
Il 14 novembre la Commissione VIA esprime parere favorevole sul progetto.
Il MIT, con nota del 3 dicembre, trasmette i pareri acquisiti sul progetto definitivo.
Il CIPE, con la delibera 18 dicembre n. 112, dispone l’assegnazione di 7.356 Meuro, al lordo delle preallocazioni richiamate nella delibera stessa, a favore del Fondo Infrastrutture per interventi di competenza del MIT.
In data 31 dicembre i Ministeri dei beni culturali e dell’Ambiente esprimono il proprio parere favorevole ai fini della localizzazione e valutazione di impatto ambientale con condizioni.
2009
L’intervento è compreso nella delibera CIPE n. 10 di ricognizione sullo stato di attuazione del PIS.
Il CIPE, sulla base delle risorse assegnate con le delibere CIPE n. 112/2008 e n. 3/2009, con successiva delibera n. 51 del 26 giugno ha approvato il quadro delle disponibilità del Fondo infrastrutture. Il Quadro di dettaglio degli interventi da finanziare con il Fondo Infrastrutture approvato con la delibera n. 51 rispetta il criterio di ripartizione delle risorse tra il Centro-Nord ed il Mezzogiorno, nella rispettiva percentuale del 15% (1.068,15 milioni) e dell’85% (6.052,85 milioni). Successivamente, con delibera n. 52 del 15 luglio 2009, ha approvato alcune variazioni rispetto al Quadro di dettaglio della delibera n. 51, con particolare riguardo ad alcune voci, approvando il quadro aggiornato degli interventi finanziati dal Fondo Infrastrutture tra i quali è compreso, nell’ambito “Intermodalità” l’intervento “Piastra logistica Taranto”, con un importo di 33,6 Meuro.
Il 5 novembre 2009 viene sottoscritto un Protocollo di Intesa tra Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Ministero dello Sviluppo Economico, Regione Puglia, Provincia di Taranto, Comune di Taranto, Autorità Portuale di Taranto e Sogesid - finalizzato alla riqualificazione ambientale delle aree ricadenti nel Sito di Interesse Nazionale (SIN) di Taranto ed al contestuale sviluppo infrastrutturale del porto.
Il CIPE, con delibera n. 83 del 6 novembre, prende atto che il MIT propone alcuni adeguamenti al piano allegato alla delibera 6 marzo 2009, n. 10, come modificato e dettagliato nelle sedute del 26 giugno e 15 luglio 2009. In particolare il MIT propone di ridurre l’ammontare di risorse - a valere sul citato Fondo infrastrutture – da destinare nel triennio ad alcuni interventi nel Mezzogiorno. L’intervento «Piastra logistica Taranto», non è interessato dalla rimodulazione delle risorse. Lo stesso giorno prende atto delle informative trasmesse dal MIT relative ad una serie di opere tra cui anche la Piastra logistica Porto di Taranto.
Il 6 novembre viene anche sottoscritto l’Atto Aggiuntivo all’Intesa Generale Quadro tra Governo e Regione Puglia.
2010

Nella seduta del 13 maggio il CIPE, con delibera n. 29, prende atto delle assegnazioni complessive effettuate a valere sul Fondo infrastrutture (5.096,85 Meuro) e quantifica la dotazione residua in 1.424,2 Meuro. Tra gli interventi finanziati non è compreso l’intervento “Piastra logistica Taranto”.
Nell’Allegato Infrastrutture alla DFP 2011-2013 l’opera " Hub Portuale - Taranto" è riportata nelle tabelle: “1: Programma delle Infrastrutture Strategiche – Aggiornamento 2010”; “2: Programma Infrastrutture Strategiche - Opere da avviare entro il 2013 ”; “5: Stato attuativo dei progetti approvati dal CIPE 2002-2010”; “6: Progetti inoltrati alla Struttura Tecnica di Missione in avanzata fase procedurale”.
Nella seduta del 4 novembre la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del D.lgs. 281/97 sancisce l'accordo sull'Allegato Infrastrutture.
Il CIPE, nella seduta del 18 novembre, approva il progetto definitivo della “piastra portuale di Taranto e assegna 33,6 Meuro a valere sul Fondo Infrastrutture.

Nella CdS del 24 febbraio vengono presentati i progetti preliminari di dragaggio dei sedimenti e cassa di colmata funzionale al c.d. V sporgente. Per la realizzazione della cassa di colmata, sono in corso i lavori relativi al primo stralcio dell'intervento di messa in sicurezza e bonifica della falda, funzionale alla realizzazione dell’opera. Sono inoltre iniziate le indagini geognostiche e campi prova propedeutici alla realizzazione degli interventi di bonifica dell’area. L'intervento, per un importo complessivo di circa 10 Meuro, è stato affidato dalla SOGESID (soggetto attuatore del Protocollo) mediante gara d'appalto. Sono aggiudicate, sempre dalla SOGESID, anche le attività di indagine necessarie alla progettazione preliminare della messa in sicurezza e bonifica della falda dell'intero ambito portuale. Si sta procedendo alla redazione della convenzione - prevista dal Protocollo - per l'affidamento e l'avvio dei successivi livelli di progettazione.
Nell’Allegato Infrastrutture al DEF 2011 l’opera " Hub Portuale - Taranto" è riportata nelle tabelle: “1: Programma delle Infrastrutture Strategiche - Aggiornamento aprile 2011”; “2: Programma Infrastrutture Strategiche - Opere da avviare entro il 2013 ” ;“5: Stato attuativo dei progetti approvati dal CIPE 2002-2011 (marzo)”.
Dalla rilevazione dell’AVCP sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 maggio 2011, risulta che l'ATI aggiudicatario ha costituito la società di progetto denominata Taranto Logistica Spa e l’inizio dei lavori è previsto ad ottobre 2011.

L’opera è riportata tra le priorità nell’Intesa Generale Quadro Regione Puglia del 16 giugno.
Nell’Allegato Infrastrutture al DEF 2011 (aggiornamento settembre 2011) l’opera è inserita nelle stesse tabelle di aprile.
Dalla rilevazione dell’AVCP sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 dicembre 2011, l'inizio dei lavori risulta posticipato a gennaio 2012.

Il CIPE, con delibera n. 6 del 20 gennaio, ridefinisce il quadro finanziario complessivo del Fondo per lo sviluppo e la coesione per il periodo 2012-2015. L'opera è inserita nella tabella "1 - Quadro delle riduzioni di spesa sul Fondo Infrastrutture", con una riduzione di 33,600 Meuro pari all'intero importo assegnato con delibera CIPE 104/2010, e nella tabella "4 - Assegnazioni a interventi indifferibili e provvisti di titoli giuridici perfezionati (art. 33, comma 3, legge n. 183/2011)", con una assegnazione di importo pari alla riduzione.
Con D.P.C.M. 17 febbraio 2012, pubblicato sulla Gazzetta n. 84 del 10 aprile 2012, Sergio Prete è nominato Commissario straordinario del Porto di Taranto.
Dalla rilevazione dell’AVCP sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 marzo 2012, non risultano variazioni rispetto al precedente monitoraggio.

L'opera è riportata nell'Allegato Infrastrutture-Rapporto intermedio di aprile 2012: allegato 2, opere indifferibili; allegato 5, quadro riepilogativo degli interventi del PIS.
L'opera è riportata nel 10° Allegato Infrastrutture al DEF 2012 (aggiornamento di settembre 2012): Tabella 0, Programma Infrastrutture Strategiche; Tabella 1, Opere in realizzazione e/o completate del PIS; Documento due "due diligence".
Dalla rilevazione dell’AVCP sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 30 settembre 2012, risulta ancora posticipato l'inizio dei lavori.

Nella seduta del 6 dicembre la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del D.lgs. 281/97 sancisce l'intesa sul Programma delle infrastrutture strategiche allegato alla Nota di aggiornamento del DEF 2012 – 10° Allegato infrastrutture.
Il CIPE, con delibera n. 136 del 21 dicembre, esprime parere favorevole sull'Allegato Infrastrutture al DEF 2012.

L'opera è riportata nell’XI Allegato Infrastrutture al DEF 2013: Tabella 1 - Le opere in realizzazione del Programma Infrastrutture Strategiche nel perimetro del deliberato CIPE il patrimonio infrastrutturale consolidato.

L'opera è riportata nell’XI Allegato Infrastrutture al DEF 2013 (aggiornamento di settembre 2013), Tabelle: 0 - Programma Infrastrutture Strategiche (PIS) Avanzamento complessivo; 1A - Programma Infrastrutture Strategiche (PIS)  - Perimetro interventi deliberati dal CIPE (2002-2013 settembre) Opere in fase di realizzazione.
Dalla rilevazione dell’AVCP sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 ottobre 2013, risultano avviati i lavori in data 01/12/2012 e la loro ultimazione è programmata per dicembre 2017.

L'opera è riportata nel XII Allegato Infrastrutture al DEF 2014, Tabelle: III.1-2 Corridoio Helsinki La Valletta; A.1-1 Tabella 0 - Avanzamento Programma Infrastrutture Strategiche.
Nella seduta del 16 aprile la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del D.lgs. 281/97 sancisce l'intesa sul Programma delle infrastrutture strategiche allegato alla Nota di aggiornamento del DEF 2013 – 11° Allegato infrastrutture.

Il CIPE, con delibera n. 26 del 1° agosto 2014, esprime parere favorevole sull'Allegato Infrastrutture alla Nota di aggiornamento del DEF 2013.
L'opera è riportata nel XII Allegato Infrastrutture al DEF 2014 (aggiornamento di settembre 2014): Tabella delle revoche e delle riassegnazioni di legge Obiettivo; Tabella 0 – Stato dell’arte e degli avanzamenti del Programma Infrastrutture Strategiche; Tabella 0.1 Il consolidato: le opere in realizzazione.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 dicembre 2014,risulta uno stato di avanzamento dei lavori del 16,01%.
Il comma 1 dell’articolo 7 del decreto legge n. 1 del 2015 prevede che i poteri del Commissario straordinario del Porto di Taranto sono estesi a tutte le opere ed agli interventi infrastrutturali necessari per l'ampliamento e l'adeguamento del porto medesimo.

Il CIPE, con delibera n. 100 del 23 dicembre 2015, assegna risorse per la realizzazione di un Piano stralcio di interventi di immediata attivazione per l’Area di Taranto e salvaguarda gli interventi, finanziati con le risorse FSC 2007-2013 e 2000-2006, che saranno ricompresi nel CIS per l’Area di Taranto. Le obbligazioni giuridicamente vincolanti si intendono assunte all’atto della stipula del Contratto e le risorse non sono assoggettate alle scadenze e alle relative sanzioni previste dalla delibera di n. 21/2014.
Il 28 dicembre 2015 è sottoscritto il Contratto Istituzionale di sviluppo per l’area di Taranto. Nell’allegato 1 “Interventi con copertura finanziaria da accelerare” è riportata l’opera “Piastra Logistica integrata nodo infrastrutturale di Taranto” con una copertura finanziaria disponibile di 219,144 Meuro.
In data 15 settembre 2015, l’Autorità Portuale di Taranto comunica l’ultimazione dei lavori di realizzazione della piattaforma logistica.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 marzo 2016, risultano in corso i lavori, con un avanzamento del  42,00%, e la loro ultimazione è prevista per dicembre 2017.

Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 dicembre 2016, si rileva uno stato di avanzamento dei lavori del 50%.

Nell’Allegato Infrastrutture al DEF 2017, appendice 2 – Interventi, tabella “Interventi prioritari – Porti e interporti”, nell’ambito della categoria “Accessibilità marittima”, identificata con il codice 5, è inserito l’intervento: “Interventi per migliorare l’accessibilità marittima, finalizzata ad accogliere naviglio di dimensioni coerenti con le tipologie di traffici da attrarre (ad esempio, diga foranea di Genova, interventi a Taranto, accessibilità "grandi navi" - passeggeri e merci - a Venezia, dragaggi nel porto di Napoli)”, classificato sia “invariante” che “progetto di fattibilità”.
La Corte dei conti, sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato, con delibera n. 15/2017/G dell’8 novembre 2017, approva la relazione concernente “L’hub portuale di Taranto” in cui dà conto di una serie di criticità Nella sintesi del documento si riporta, tra l’altro, che “è stata rilevata una massa di risorse finanziarie disponibili già da anni, ma non utilizzate: a) 16,2 milioni, relativi al finanziamento di 21,5 milioni di cui alla delibera Cipe n. 74/2003, cap. 7060. Sono in corso di erogazione 5,2 milioni, a seguito di certificato di pagamento emesso in data 18 luglio 2017; b) 12,9 milioni, relativi al finanziamento di 33,6 milioni per l’anno 2014 di cui alle delibere Cipe nn. 104/2010 e 6/2012, cap. 7257. Sono stati erogati e utilizzati 20,4 milioni, per gli anni 2012 e 2013….. Dalla data di inizio dei lavori sono stati effettuati una serie di pagamenti, per un totale nel periodo considerato (agosto 2013-luglio 2017) pari a 122,6 milioni, che rappresenta il 56 per cento del finanziamento complessivo. La spesa complessiva sostenuta a carico del bilancio dello Stato (comprensiva degli oneri fiscali e degli oneri per il finanziamento dei mutui) è pari al 62 per cento del finanziamento disponibile di 219,1 milioni.”
Nell’Allegato Infrastrutture al DEF 2018, capitolo IV. Lo stato di attuazione degli interventi programmati, paragrafo IV. 5 Porti e interporti”, tabella Interventi prioritari invarianti - modalità: porti, è inserito l’intervento “5 Accessibilità marittima - Porto di Taranto - Piastra portuale di Taranto: ampliamento del IV sporgente - darsena a Ovest del IV sporgente.”, con un costo di 219,14 milioni di euro.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle infrastrutture strategiche e prioritarie, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 maggio 2018, risultano in corso i lavori.

Nell’Allegato Infrastrutture al DEF 2019, “capitolo III.4.Porti e Interporti, Figura 0.21: Interventi prioritari completati e in corso - Porti”, sono riportati i costi, le risorse disponibili e il fabbisogno residuo articolati per programma. Per gli interventi della categoria “Accessibilità marittima” identificati dall’id 2, tra i quali rientra l’intervento “Porto di Taranto - Piastra portuale di Taranto: ampliamento del IV sporgente - darsena a Ovest del IV sporgente” si rileva un costo complessivo di 575,27 milioni e un ammontare di risorse disponibili di pari importo.
In base alle informazioni disponibili sul sito del Commissario straordinario, ad agosto 2019 risultano emessi n. 28 stati di avanzamento per un totale di 192 milioni di euro (che rappresentano circa il 90% dell'avanzamento complessivo dell'investimento). L’ultimazione dei lavori è prevista ad aprile 2020.

Nell’Allegato Infrastrutture al DEF 2020 - denominato “#italiaveloce - L’Italia resiliente progetta il futuro: nuove strategie per trasporti, logistica e infrastrutture” - Capitolo V. Il sistema integrato dei trasporti, della logistica e delle infrastrutture: interventi e programmi prioritari per lo sviluppo del Paese, paragrafo V.6 I porti, tabella V.6.1: Interventi prioritari,  è inserito l’intervento “3 Ultimo/penultimo miglio ferroviario e connessioni alla rete dei porti - Taranto - Piastra logistica integrata al sistema intermodale del corridoio adriatico”, con un costo di 213,80 milioni di euro interamente finanziato.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle infrastrutture strategiche e prioritarie, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 dicembre 2020, risulta un avanzamento dei lavori del 97% e l’ultimazione è riprogrammata per il mese di marzo del 2021.

Nell’Allegato Infrastrutture al DEF 2021 - denominato “Dieci anni per trasformare l’Italia – Strategie per infrastrutture, mobilità e logistica sostenibili e resilienti – Per il benessere delle persone e la competitività delle imprese, nel rispetto dell’ambiente” - Appendice: dettaglio degli interventi e programmi prioritari per lo sviluppo del Paese, parte A.1 Le Porti, Tabella A.3.1 Programmi e interventi prioritari Porti è inserito l’intervento “3 Ultimo/penultimo miglio ferroviario e connessioni alla rete dei porti - Taranto - Piastra logistica integrata al sistema intermodale del corridoio adriatico”, con un costo dell’intervento di 219,14 milioni di euro interamente finanziato.
Nell’Allegato Infrastrutture al DEF 2022 - denominato “Dieci anni per trasformare l’Italia – Strategie per infrastrutture, mobilità e logistica sostenibili e resilienti – Per il benessere delle persone e la competitività delle imprese, nel rispetto dell’ambiente” – capitolo III. Gli interventi e i programmi prioritari per lo sviluppo del paese, punto 4 I porti, Tabella III.4.1 Programmi Prioritari - Modalità: Porti è inserito l’intervento “3 Ultimo/penultimo miglio ferroviario e connessioni alla rete dei porti - Taranto - Piastra logistica integrata al sistema intermodale del corridoio adriatico”, con un costo dell’intervento di 219,14 milioni di euro interamente finanziato.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle infrastrutture strategiche e prioritarie, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 maggio 2022, risultano ultimati i lavori il 31 maggio 2021.